Участие общественных организаций в негосударственной системе бесплатной юридической помощи
Название проекта: Участие общественных организаций в негосударственной системе бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам: межсекторное взаимодействие в совершенствовании законодательства для решения социальных проблем в российском обществе
Проект осуществляется Фондом развития некоммерческих организаций «Школа НКО» и Клубом юристов некоммерческого сектора при поддержке программы Малых проектов (MATRA) Посольства Королевства Нидерландов
Сроки реализации проекта: 1 января – 31 декабря 2011 г.
Цель проекта:
Мониторинг изменений федерального и регионального законодательства о некоммерческих организациях в целях совершенствования механизмов взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных НКО, участвующих в негосударственной системе бесплатной юридической помощи
Долгосрочная цель проекта:
Содействие развитию и укреплению межсекторного взаимодействия, направленного на решение социально значимых проблем в российском обществе
Целевая группа:
- социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие или готовые оказывать бесплатные юридические услуги малоимущим гражданам;
- территоральные органы юстиции;
- органы местного самоуправления; федеральные министерства и ведомства (Минэкономразвития РФ, Минюст РФ, Минфин РФ, Федеральная налоговая служба).
География проекта: Центральный, Северо-Западный, Приволжский федеральные округа (возможно уточнение географии проекта в рабочем порядке).
Конечные благополучатели:
- граждане России, признаваемые малоимущими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- инвалиды I и II групп, многодетные родители, дети-инвалиды и дети, оставшиеся без попечения родителей, неработающие пенсионеры; другие граждане, указанные в части 3 статьи 9 законопроекта «О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Задачи, решаемые в рамках проекта:
1) обзор изменений федерального и регионального законодательства о социально ориентированных некоммерческих организациях с точки зрения условий и возможностей для создания негосударственных центров бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам;
2) анализ правоприменительной практики в регионах для стимулирования и экономической поддержки органами государственной власти и местного самоуправления некоммерческих организаций, участвующих в негосударственной системе бесплатной юридической помощи в регионах;
3) расширение возможностей доступа некоммерческих организаций к законодательству и информации о новых условиях правового регулирования их деятельности.
Качественные и количественные результаты проекта:
· будет проведено не менее 4-х круглых столов, а также экспертные консультации по вопросам усовершенствования механизмов экономической поддержки социально ориентированных НКО (юристы, руководители НКО, представители органов государственной власти);
- будут разработаны рекомендации для трех регионов (федеральных округов) России по усовершенствованию механизмов взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций на федеральном и региональном уровне (3-4 экспертных заключения для Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Нижнего Новгорода)
· будут разработаны рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики и механизмов экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на федеральном и региональном уровнях (1-2 экспертных заключения);
· будут расширены возможности доступа всех заинтересованных некоммерческих организаций к законодательству и информации о новых условиях правового регулирования их деятельности (все материалы и продукты проекта будут доступны на сайте Фонда «Школа НКО», Портале НКО Общественной палаты РФ и др.)
Рабочая группа проекта:
8 февраля состоялась встреча участников рабочей группы, на которой обсуждались вопросы об исследовательских приоритетах проектах. В рамках встречи была представлена информация о проектах по развитию бесплатной юридической помощи и социально-ориентированных некоммерческих организациях, проведенных ранее Американской ассоциацией юристов, Институтом «Право общественных интересов» (PILNet), Всемирным банком, Европейским Союзом, НП «Юристы за гражданское общество».
Было сформировано мнение о том, что в рамках проекта необходимо сконцентрировать усилия на изучение реальной ситуации в некоммерческом секторе бесплатной юридической помощи в двух-трех регионах РФ. Критериями выбора регионов должны служить следующие обстоятельства:
1.Наличие в регионе квалифицированных исследователей
2.Наличие в регионе развитой сети НКО
3.Наличие в регионе помимо НКО организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь
Кроме того, следует силами имеющихся экспертов провести изучение действующего федерального и регионального законодательства в области оказания бесплатной юридической помощи. Особо следует обратить внимание на возможность корреляции и взаимосвязи изменений, внесенных летом 2010 года в закон «О некоммерческих организациях», и законопроекта о бесплатной юридической помощи.
Следующая встреча рабочей группы назначена на начало апреля 2011 года.
